政令不出中南海 意思是说, 中南海发布的政令, 只是给老百姓看着玩的, 当不得真. 真正的走势来自于各方利益集团的博弈. 强势政府都作不到的事, 何况一个任期将满的跛鸭内阁. 他们的决议对下一届政府能有多大约束力?