我就再说的直白一点。

对于美国，大家都知道大统领 ≠ 国家。批评大统领的zf ≠ 新加坡要和美国交恶。
对于某国，大家想的是xx boss = 国家，评论xx boss = 担忧会影响跟某国的关系。

这就是区别。