是不是有设置成以下这样
Content-Type: text/html; charset=iso-8859-1

我发现，在用IE时，HTTP header会override HTML meta的charset

所以，在HTTP header中有charset了，既使HTML里放meta也没有用

解决办法有两个：
1、将web server中的default charset拿掉，如果是apache server将下面这行comment掉

AddDefaultCharset ISO-8859-1


2、（不适用plain HTML，只使用于CGI, PHP, JSP, ASP...）
output HTML时，set HTTP header like this: (PHP example)

header("Content-Type: text/html; charset=gb2312");

HTTP的第二个header 会 override　前面同样的header