中国的实际赤字与名义赤字如何区分？这取决于计算口径。

近日，全球财富管理论坛理事长、全国政协外事委员会主任、财政部原部长楼继伟在专题研讨会表示，目前中国财政政策已极度宽松，名义赤字率是3.6%，实际是6%以上。

楼继伟认为，今年新发行的1万亿元特别国债和地方政府专项债中比去年增加的1.5万亿元也应计入实际赤字规模。

“因为1万亿特别国债对应1%的赤字率，其实际上是由中央财政付利息，地方为主使用，跟一般赤字一样，所以名义赤字率加上1%就是4.6%。而今年的地方专项债是3.75万亿，比去年多了1.5万亿左右，赤字率为1.5%，合计赤字率提高到6.1%。”楼继伟说。

楼继伟还说，中国当前货币政策以宽松为总基调，但掌握适度，这一点很好。不能过分宽松，以免之后造成通货膨胀。

为应对疫情影响，今年中国政府将赤字率从2.8%提高至3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行抗疫特别国债1万亿元。