有投资的意味在里面，所以03年放开了整套组屋出租限制。
后来组屋涨的太快 已经影响到了选票了。参照2011大选。所以，政府把组屋的定义由asset变到 affordable quality housing。也就是逐步减弱投资的功能，新组屋定价方式也由参照二手组屋成交价转变到参照国民收入。
政府认为已经有一套房产的人 购买二套 多数是以投资为主，所以，由私宅购买组屋 投资是不允许的。得卖掉私宅。
而由组屋购买私宅投资允许，因为政府认可私宅的投资属性。所以可以保留组屋。
2013年出台这些政策时，组屋还在上涨。所以 用现在的市场看这个政策可能会觉得不公平。当时主要目的都是压制组屋价格，弱化组屋投资属性。