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国会紧急通过建屋与发展（修正）法案
放贷者不准申请组屋转让禁令
（2010-07-20）
● 谢燕燕 报道
国会昨天紧急通过建屋与发展（修正）法案，明文禁止放贷者申请组屋转让禁令（caveat），意味着他们再也无法要求借贷者以组屋作贷款抵押，堵住现有法律的一大漏洞。
国家发展部长马宝山说，2008年，当局共收到12起组屋转让禁令的申请，也就是禁止借贷者在未经放贷者许可下转让组屋。2009年，这类禁令的申请飙升到546起，而今年首六个月更已超过去年一整年，达556起。
这一惊人趋势，让政府警觉到必须尽快堵住法律漏洞，阻止更多组屋屋主拿组屋当抵押向放贷者借钱，最后却落得无家可归，连累家人和亲人。
同一天二三读通过
马宝山昨天罕有的援引国会议事常规中关于紧急通过法案的条规，要求国会在他对上述法案提出一读后，随即在同一天进行二读和三读通过。政府上一次是在2003年沙斯传染病爆发时援引这项条规，要求国会在一天内紧急通过传染病（修正）法案，以加重对违反居家隔邻令者的处罚。
马宝山昨天对法案提出二读时指出，新加坡人借钱时如果用组屋作抵押，一旦还不起债务，便可能失去组屋。
在现有法律下，放贷者可以和组屋屋主制定合约，一旦屋主偿还不起债务，便必须把卖组屋的收入优先拿来还债。放贷者可以申请禁令，阻止屋主转让组屋，除非他先还清债务。
马宝山说，修正后的法令明文规定，任何以组屋为贷款抵押的合约在法律上是无效的，这也意味着放贷者再也不能申请禁令来保障自己的利益。不过，新措施生效前所制定的合约依然有效。
他强调，新政策生效后，组屋屋主依然可以向放贷者借钱，只不过不能用组屋作抵押，必须用别的办法确保他们有能力还债。
部长重申，政府大幅度津贴组屋，是为了让新加坡家庭有能力购买和长期拥有自己的房子。屋主不能把组屋当摇钱树，利用它来贷款，然后把钱花光。人们应小心理财，从长计议，负起贷款责任。
他说，政府为年轻家庭提供慷慨的房屋津贴，协助他们购买组屋，还津贴组屋翻新工程，协助组屋保值。屋主上了年纪后，可以出租组屋来增加收入，也可卖掉较大的组屋换成小组屋，套取现金养老。
然而如果人们过早套现、用掉退休资产，或在没有计划好的情况下卖掉组屋，很可能就变成无家可归。
很多国会议员在辩论这一修正法案时，谈到一些放贷者和无良的房屋经纪串通起来，利用各种手法，怂恿和引诱屋主上钩。
裕廊集选区议员哈莉玛指出，一些组屋屋主向放贷者借钱时，原以为利率是1.5％，可是当他们把各种看不到的费用，包括经纪的佣金算在内时，实际利率可高达15％。
七议员参与辩论
一些屋主在被迫卖屋还债时，惊愕地发现，还清债务后其实利润所剩无几，根本没钱购买新组屋。放贷者所申请的禁令，则保障了这些放贷者的利益，确保卖屋所得，是优先用来清还债务。
共有七个议员参与这一法案的辩论。一些议员如西海岸集选区议员何玉珠、阿裕尼集选区议员潘惜玉等想知道问题的根源在哪里，为何有越来越多屋主，拿组屋当抵押来贷款。
马宝山说，他没有具体数据可解释借钱原因，但根据议员接见选民时所碰到的个案，有人贷款是为应付生意上的周转，有人突然要一笔钱应急如动手术，也有人是因为生活方式、长期入不敷出，或需借钱偿还赌债。
允许更严厉惩罚
非法出租组屋者
马宝山强调，建屋局可以向一些值得同情的屋主伸出援手，却不可能帮他们还债，屋主本身也应对自己的行为负起责任。
昨天紧急三读通过的建屋与发展（修正）法案，也允许建屋局更严厉和有效惩罚非法出租租赁组屋者，同时允许建屋局在本地和国际上提供技术与咨询服务。
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